Сегодня 22 июля 2019 года
Для слабовидящих

Главное меню

Доклад о состоянии служебной дисциплины и проводимой в таможне работе по противодействию коррупции, предотвращению и урегулированию конфликта интересов по итогам 2018 года.

PDFПечатьE-mail

Основной формой профилактики нарушений служебной дисциплины являются служебные проверки.

В целях выявления фактов, обстоятельств, причин совершения должностными лицами дисциплинарных проступков в 2018 году в таможне проведена 61 служебная проверка, из них 31 проведена по инициативе таможенного органа (2017 год – 71 служебная проверка).

Так, основаниями для проведения в 2018 году служебных проверок послужила информация, поступившая:

в 24 случаях от структурных подразделений таможни;

в 20 случаях от органов прокуратуры, иных правоохранительных и контролирующих (надзирающих) органов;

в 8 случаях от вышестоящего таможенного органа;

в 9 случаях от граждан и организаций.

По результатам проведенных служебных проверок и иных проверочных мероприятий в 2018 году выявлено 173 нарушения служебной дисциплины, за которые должностным лицам объявлено 28 дисциплинарных взысканий, из них 1 - объявлено сотруднику таможни без проведения служебной проверки. Взысканий по результатам проверок, проведенных вышестоящим таможенным органом, в 2018 году объявлено не было (в 2017 году выявлено 320 нарушений служебной дисциплины, объявлено 79 дисциплинарных взысканий).

Показатель нарушений служебной дисциплины по отношению к фактической численности в таможне в 2018 году значительно снизился и составил 22,1 % (в 2017 году – 39,8 %).

Меры дисциплинарной ответственности не применялись в 142 случаях, из них в 42 случаях в связи с истечением предельного срока привлечения к дисциплинарной ответственности, а также увольнением с государственной службы лиц, допустивших нарушения.

В 18 случаях сотрудники, допустившие нарушения, предупреждены в соответствии с пунктом 21 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396, о необходимости строгого соблюдения служебной дисциплины.

В 82 случаях к должностным лицам, допустившим нарушения, меры дисциплинарной ответственности не применялись в связи с незначительностью проступка и отсутствием ущерба, вместе с тем в отношении них были применены меры предупредительно-профилактического характера.

Стоит отметить, что уменьшение на 46 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количества допущенных нарушений служебной дисциплины, в первую очередь, связано с эффективностью проводимых предупредительно-профилактических и индивидуальных воспитательных мер, направленных на повышение ответственности должностных лиц при выполнении должностных обязанностей. Необходимо также отметить, что руководящим составом уделяется повышенное внимание работе, направленной на принятие мер по устранению выявленных в ходе служебных проверок нарушений, проведению анализа причин и условий, способствовавших совершению тех или иных нарушений, а также разъяснительной работе с личным составом.

Следствием чего стало значительное снижение количества нарушений, допущенных должностными лицами категории «руководители».

В 2018 году действия 24 руководителей квалифицированы как нарушения служебной дисциплины, 4 из них, привлечены к дисциплинарной ответственности (в 2017 году - действия 69 руководителей квалифицированы как нарушения, 27 из них привлечены к ответственности).

В целях реализации мероприятий плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации, представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, на 2018 – 2020 годы (далее – План), отнесенных к компетенции руководителей таможенных органов, в таможне разработан и утвержден план Домодедовской таможни по противодействию коррупции на 2018 – 2020 годы.

Все мероприятия Плана ФТС России, отнесенные к компетенции таможни, выполнены в полном объеме.

Одним из важнейших «инструментов» контроля за соблюдением государственными служащими таможни ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнением ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, является деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

В Домодедовской таможне в строгом соответствии с приказом ФТС России от 19 июля 2016 г. № 1409 «Об утверждении Положения о комиссиях региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов (со статусом юридического лица) по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» действенно функционирует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Вопросы соблюдения требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов сотрудниками таможни рассматриваются на аттестационной комиссии по аттестации сотрудников Домодедовской таможни и аттестационной комиссии по аттестации сотрудников правоохранительных подразделений Домодедовской таможни (далее – Комиссии).

В 2018 году проведено 13 заседаний Комиссий (в 2017 году - 12), на которых рассмотрено 17 должностных лиц таможни и 1 гражданин, ранее замещавший должность государственной службы (в 2017 году - 70).

Основаниями для проведения в 2018 году заседаний Комиссий послужили:

6 уведомлений должностных лиц таможни о возможности возникновения у них конфликта интересов;

1 уведомление организации о заключении с гражданином, ранее замещавшим должность государственной службы, трудового договора;

2 заявления должностных лиц таможни о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на своих супругов;

докладные записки кадровых подразделений таможни о возможности возникновения у 8 должностных лиц таможни конфликта интересов на государственной службе, связанного с наличием близкого родства (свойства) с должностными лицами таможни либо работниками организаций, осуществляющих коммерческую, в том числе внешнеэкономическую деятельность в регионе деятельности таможни;

докладная записка заместителя начальника таможни (представление) о рассмотрении вопроса возможности возникновения конфликта интересов, связанного с назначением должностного лица на руководящую должность.

По результатам рассмотрения вышеуказанных вопросов:

в 6 случаях установлено, что конфликт интересов отсутствует;

в 6 случаях установлена возможность возникновения конфликта интересов, в связи с чем приняты меры, направленные на его предотвращение;

в 1 случае принято решение о даче согласия на замещение должности в организации;

в 2 случаях приняты решения, что причины непредставления должностными лицами сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на своих супругов являются объективными и уважительными;

в 2 случаях установлены факты несоблюдения должностными лицами таможни требования о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, в связи с чем, приняты решения о проведении проверок соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения государственными служащими обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции, предусмотренной Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 (далее – Положение);

в 1 случае принято решение о возможности назначения лица на соответствующую должность.

В таможне действенно функционирует комиссия Домодедовской таможни по профилактике коррупционных правонарушений, созданная в соответствии с приказом ФТС России от 27 апреля 2017 г. № 668.

В 2018 году проведено 4 заседания комиссии (в 2017 году – 1), по результатам заседания которых выработаны действенные меры, направленные на предупреждение коррупционных проявлений в таможне, в частности:

с целью снижения материальной заинтересованности в совершении коррупционных правонарушений, внедрена система премирования должностных лиц таможенных постов за высокие показатели служебной деятельности, выявление значимых фактов нарушений таможенного законодательства. В целях реализации этой системы разработаны критерии результативности деятельности должностных лиц, учитывающие профессиональную квалификацию, компетенцию должностного лица, а также достигнутые им результаты служебной деятельности;

внедрены в эксплуатацию переносные технические средства документирования отдельных форм таможенного контроля. В этой связи разработан регламент применения и эксплуатации переносных технических средств документирования, а также хранения и защиты цифровой информации на таможенных постах Аэропорт Домодедово (пассажирский) и Аэродром Раменское;

увеличены сроки хранения видеозаписей с камер системы видеонаблюдения пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Москва (Домодедово);

определены должностные лица, уполномоченные на осуществление взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности и иными лицами;

в преддверии новогодних и рождественских праздников приняты действенные меры по обеспечению соблюдения должностными лицами таможни запрета дарить и получать какие-либо подарки в связи с выполнением должностных (служебных) обязанностей.

Копии протоколов заседаний комиссии о профилактике коррупционных правонарушений в установленном порядке направляются в Управление по противодействию коррупции ФТС России.

В 2018 году должностными лицами таможни было подано 1747 справок о доходах, расходах (в 2017 году - 1690), из них: 748 – справок о доходах, расходах должностных лиц (в 2017 году - 719) и 999 справок о доходах, расходах членов их семей (в 2017 году - 971).

Одним должностным лицом, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи в установленный срок представлены не были. По информации, полученной посредством телефонной связи, сведения были направлены в адрес таможни по почте, однако до настоящего времени в таможню они не поступили.

2 должностными лицами таможни были поданы заявления о невозможности по объективным причинам представить сведения доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов. По результатам их рассмотрения на заседаниях Комиссий приняты решения, что причины являются объективными и уважительными.

38 должностными лицами таможни в справках о доходах, расходах, представленных на себя или своих родственников, указаны сведения о расходах в отношении сделок по приобретению объектов недвижимости и транспортных средств, суммы которых превышают общий доход должностного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.

В 2018 году в таможне в отношении 9 должностных лиц проведены проверки, предусмотренные Положением, из которых:

6 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных должностными лицами таможни за отчетный период (2017 год) и два года, предшествующих ему (в 2017 году - 28);

3 проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения государственными служащими обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции (в 2017 году - 4).

В результате проведенных проверок:

в отношении 6 должностных лиц таможни установлены факты непредставления, либо представления недостоверных (неполных) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к 4 из них применены взыскания за коррупционные правонарушения в виде выговоров, к 2 – меры юридической ответственности не применялись в связи с несущественностью проступка;

в отношении 2 должностных лиц таможни установлены факты несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, к 1 из них применено взыскание за коррупционное правонарушение в виде выговора, к 1 меры юридической ответственности не применялись, вместе с тем применены меры воспитательно-профилактического характера.

В отчетном периоде в отношении 5 должностных лиц, представивших сведения о расходах в отношении сделок, суммы которых превышают общий доход должностного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, осуществлен контроль за их расходами
(в 2017 году - 1).

В результате проведенных проверок фактов несоответствия расходов должностных лиц таможни (их родственников) их доходам выявлено не было. Вместе с тем, в отношении 4 должностных лиц таможни установлены факты непредставления, либо представления недостоверных (неполных) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к 3 из них применены взыскания за коррупционные правонарушения в виде выговоров; к 1 - меры юридической ответственности не применялись в связи с увольнением с государственной гражданской службы в Домодедовской таможне, вместе с тем применены меры материального воздействия.

В 2018 году должностными лицами таможни представлено 7 уведомлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (в 2017 году – 2).

В целях исключения возможности возникновения конфликта интересов, связанного с выполнением должностными лицами таможни иной оплачиваемой деятельности, проведен анализ указанных уведомлений, по результатам, которого признаков, указывающих на возможность возникновение конфликта интересов, установлено не было.

Фактов не уведомления (несвоевременного уведомления) должностными лицами о выполнении иной оплачиваемой работы установлено не было.

В 2018 году уведомлений должностных лиц таможни о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений не поступало (в 2017 году – 1).

В целях совершенствования института уведомления государственных служащих о фактах обращений в целях склонения их к совершенствованию коррупционных правонарушений на постоянной основе осуществляются следующие мероприятия:

с гражданами, впервые поступившими на государственную службу проводятся вводные тренинги по вопросам уведомления о фактах обращений в целях склонения к совершенствованию коррупционных правонарушений;

вновь принятым должностным лицам таможни выдаются Памятки об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением государственной службы таможенных органов, в которых отражен порядок уведомления о склонении к совершенствованию коррупционных правонарушений, а также размещен рекомендуемый образец уведомления;

проводятся учебные занятия с начальниками таможенных постов, структурных подразделений по вопросам порядка уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений;

на официальном интернет-сайте Домодедовской таможни в разделе «Противодействие коррупции» размещена информация о порядке уведомления о склонении к совершенствованию коррупционных правонарушений, а также размещен рекомендуемый образец уведомления;

в должностные регламенты гражданских служащих таможни внесена обязанность уведомления обо всех случаях обращения к ним лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

на занятиях по профессиональной учебе всех структурных подразделений таможни на постоянной основе проводится изучение Порядка уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений, утвержденного приказом ФТС России от 18 января 2010 г. № 57.

В 2018 году случаи получения должностными лицами таможни подарков в связи с выполнением служебных обязанностей не установлены. Уведомления о получении подарков в связи с протокольными мероприятиями от должностных лиц таможни не поступали.

Важным аспектом антикоррупционной работы является участие в заседаниях Комиссий представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.

Так, в рамках взаимодействия в сфере противодействия коррупции, в 13 заседаниях Комиссий, проведенных в 2018 году, принимали участие представители 2 образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, а именно:

образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России»;

автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Столичный институт повышения квалификации специалистов».

В 2018 году в отношении 2 должностных лиц таможни было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (в 2017 году - 0).

По результатам проведенных в 2018 году проверок, предусмотренных Положением, осуществления контроля за расходами, а также заседаний Комиссий, выявлено 13 нарушений, из которых:

10 нарушений, связанных с представлением недостоверных (неполных) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015-2017 годы;

3 нарушения, связанные с несоблюдением требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.

За указанные нарушения должностным лицам объявлено 8 взысканий за коррупционные правонарушения в виде выговоров (в 2017 году выявлено 26 нарушений, объявлено 9 взысканий за коррупционные правонарушения).

Показатель нарушений за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, по отношению к фактической численности в таможенном органе в 2018 году значительно снизился и составил – 1,7% (в 2017 году – 3,2 %).

Меры юридической ответственности не применялись в 5 случаях, из которых в 3 случаях в связи с незначительностью допущенных нарушений, в 1 случае, в связи с увольнением с государственной службы, в 1 случае меры юридической ответственности не применялись, вместе с тем применены меры воспитательно-профилактического характера.

Уменьшение количества допущенных нарушений за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, стало следствием эффективности предпринимаемых в таможне мер по противодействию коррупции, а также повышения уровня ответственности должностных лиц за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

Также стоит отметить, что по 10 обращениям, содержащим сведения о коррупционных проявлениях, несоблюдении должностными лицами требований к служебному поведению, ненадлежащем исполнении ими своих должностных обязанностей в 2018 году проведены служебные проверки.

По результатам рассмотрения указанной категории обращений, в 2 случаях информация, содержащаяся в них, частично нашла свое подтверждение, двое должностных лиц таможни привлечены к дисциплинарной ответственности.

В целях обеспечения соблюдения должностными лицами антикоррупционного законодательства в таможне на постоянной основе проводится активная разъяснительная работа, как в рамках занятий по профессиональной учебе, так и посредством проведения персональных бесед.

В Домодедовской таможне на постоянной основе ведется практика информирования средств массовой информации о фактах совершения преступлений коррупционной направленности путем размещения официальных сообщений на страницах сайта ФТС России и официального сайта Домодедовской таможни WEB-сервера ФТС России.

Так, в 2018 году информация о деятельности по противодействию коррупции проводимой таможней, в рамках пресс-релиза опубликованы в таких

средствах массовой информации как информационный портал «CustomsForum.ru», информационное агентство «Мангазея».

На официальном сайте Домодедовской таможни в разделе «Противодействие коррупции» в открытой и доступной для пользователей форме размещается актуальная информация об антикоррупционной деятельности. Также в разделе «Противодействие коррупции» размещена разработанная таможней Памятка для граждан «Что нужно знать о коррупции».

Кроме того, на сайте Домодедовской таможни функционирует вкладка «Приемная», где юридические и физические лица могут обратиться по вопросам совершенствования деятельности таможенных органов Российской Федерации, оперативного реагирования на нарушения в сфере таможенного дела, коррупционные и другие правонарушения, совершаемые должностными лицами и работниками таможни, а также для защиты прав и законных интересов граждан.