Сегодня 20 ноября 2018 года
Для слабовидящих

Главное меню

Обзор о состоянии предупредительно-профилактической работы, организации служебных проверок и работы, направленной на предупреждение коррупции в Домодедовской таможне в 2014 году

PDFПечатьE-mail

Работа по поддержанию правопорядка и укреплению служебной и исполнительской дисциплины должностных лиц в таможне была организована и проводилась в строгом соответствии с положениями Федеральных законов «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1998 № 1396, планом реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы», нормативными правовыми документами ФТС России, планом Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на период 2014 – 2015 гг.

Мероприятия предупредительного характера направлены на профилактику конкретных видов проступков, работу с конкретными руководителями подразделений, чьи подчиненные допускают нарушения, а также с руководителями среднего звена, являющимися нарушителями дисциплины.

Основной формой профилактики правонарушений являются служебные проверки, которые проводятся по каждому случаю нарушения служебной дисциплины. Служебные проверки проводились в соответствии с приказом ФТС России от 02.08.2012 №1557 «Об утверждении Инструкции об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации», ст. 59 Федерального закона от 27.07.2004 №79–ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

В 2014 году в таможне проведено 36 служебных проверок. За аналогичный период 2013 года было проведено 40 служебных проверок. Следует отметить, что количество служебных проверок, проведение которых инициировано должностными лицами таможни сократилось: в 2014 году – 11, в 2013 -16.

Однако, благодаря своевременному реагированию на нарушения служебной дисциплины в 2014 году сократилось количество не привлеченных должностных лиц к дисциплинарной ответственности по истечении предельного срока наложения взыскания в 2014 - 14 должностных лиц, в 2013 - 22.

Вместе с тем, следует отметить, что к должностным лицам, допустившим нарушения, применяются также меры материального воздействия. По решению начальника таможни снижается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы на определенный период, при распределении единовременного поощрения за квартал применяется коэффициент равный нулю.

В 2014 году по результатам служебных проверок выявлено 69 нарушений служебной дисциплины, за которые должностным лицам таможни объявлено 30 дисциплинарных взысканий (в 2013: нарушений служебной дисциплины – 81, взысканий – 43).

Показатель нарушений служебной дисциплины по отношению к фактической численности в таможне за 2014 год снизился: в 2013 году – 9,91%, в 2014 году – 8,4 %.

Вместе с тем, увеличилось количество нарушений со стороны должностных лиц категории «руководители»: в 2014 году – 21, в 2013 – 18. Данное обстоятельство стало следствием усиления ответственности руководителей за осуществлением надлежащего контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц.

Работа, направленная на противодействие коррупции в таможне, организована в соответствии с планом Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на период 2014 – 2015 гг. Все мероприятия Перспективного плана, отнесенные к компетенции руководителей таможенных органов, в таможне выполнены.

Большое внимание, по – прежнему, уделяется работе Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов сотрудниками таможни. Свидетельством тому служит суть рассматриваемых вопросов, а также решения, принятые по результатам заседаний.

На Комиссиях в 2014 году рассматривались следующие вопросы:

- представление недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (2 должностных лица);

- соблюдение требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов (4 должностных лица);

- соблюдение требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления мер по предупреждению коррупции (3 должностных лица);

- уведомления коммерческих организаций о замещении должностей бывшими должностными лицами таможни (8);

- заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (2 должностных лица).

По результатам проведенных в 2014 году заседаний Комиссий приняты следующие решения:

- в отношении 2 должностных лиц принято решение, что причины непредставления Сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) являются объективными и уважительными;

- за неисполнение требований пункта 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (получение подарка) 1 должностному лицу наложено взыскание – выговор;

- за несоблюдение требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, установленных статьей 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» 1 должностному лицу наложено взыскание – выговор, 1 должностному лицу наложено взыскание - предупреждение о неполном должностном соответствии;

- 1 должностному лицу, имеющему в собственности акции коммерческих организаций, передать их в доверительное управление и представить в комиссию подтверждающие документы;

- за представление недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год 1 должностному лицу наложено взыскание – выговор;

- за представление недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 - 2012 года 1 должностное лицо – уволено в связи с утратой доверия;

- в отношении 8 граждан, ранее замещавших должности государственной службы в Домодедовской таможне, приняты решения дать им согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации.

В 2014 году в отношении 4 должностных лиц проведены проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами предусмотренные п.п. в) пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 (далее - Положение).

В отношении 6 должностных лиц проведены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013, предусмотренные п.п. а) пункта 1 Положения.

По результатам проверок приняты следующие решения:

- материалы проверок в отношении 2 должностных лица рассмотрены на Комиссии;

- 2 должностным лицам наложены взыскания – замечание;

- 1 должностному лицу наложено взыскание – выговор;

- 2 должностным лицам при распределении единовременного поощрения за 3 квартал применен коэффициент равный нулю.

Отделом инспектирования и профилактики правонарушений проводится вводный тренинг для граждан, поступивших на государственную службу по вопросам противодействия коррупции, соблюдения запретов, ограничений и требований к служебному поведению. В 2014 году проведено 64 вводных тренинга. Также вновь принятым должностным лицам таможни выдаются Памятки об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением государственной службы таможенных органов.

В таможне на постоянной основе проводится работа по выявлению родственных связей должностных лиц таможни с работниками организаций, осуществляющих коммерческую деятельность во внешнеэкономической или транспортной сфере, а также в сфере осуществления закупок товаров (продукции) для государственных нужд, которые могут привести к покровительству при прохождении службы или при осуществлении коммерческой деятельности, а также возникновению конфликта интересов.

На регулярной основе структурными подразделениями кадрового блока осуществляются выездные проверки структурных подразделений таможенных постов по вопросам входящим в компетенцию подразделений, в том числе на предмет соблюдения требований служебного распорядка, вопросов профессиональной учебы, соблюдения требований антикоррупционного законодательства. В рамках указанных проверок, должностным лицам таможни оказывается консультативная помощь по вопросам, связанным с применением на практике:

- требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885;

- уведомления представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения, государственными служащими коррупционных правонарушений;

- непредставления государственными служащими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- уведомления представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

В целях повышения результативности деятельности таможенного поста Аэропорт Домодедово (пассажирский), а также усиления работы по противодействию коррупционных правонарушений кадровой службой издано распоряжение по таможне от 08 августа 2014 № 307-р «О мерах по противодействию коррупции и иных правонарушений», в рамках которого разработаны критерии результативности работы должностных лиц отделов специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Домодедово (пассажирский) и ежеквартально на основе данных критериев осуществляется анализ деятельности должностных лиц ОСТП, по результатам которых принимаются решения о поощрении наиболее отличившихся.

В целях предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в служебных помещениях таможни и на таможенных постах оформлены стенды, на которых размещены основные антикоррупционные законодательные и нормативные правовые акты, а также агитационный материал, направленный на предупреждение коррупционных проявлений.

В 2014 году отделом инспектирования и профилактики правонарушений были подготовлены и доведены до должностных лиц таможни разъяснения положений и нормативных документов, регламентирующих их действия при получении подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Также, руководителями, на постоянной основе с должностными лицами таможни проводится предупредительно-профилактическая и разъяснительная работа по соблюдению ограничений, запретов, и исполнению установленных законодательством о противодействии коррупции обязанностей.

В целях достижения высокого уровня исполнительской дисциплины и недопущения коррупционных проявлений в таможне приказом от 28 июня 2014 г. № 250 «Об усилении воспитательно-профилактической работы» утверждена Рабочая тетрадь, в которой руководители отражают результаты проводимой работы. Для эффективности проводимой работы кадровой службой таможни разработаны основные показатели профессиональных и личностных качеств, по которым руководители характеризуют подчиненных должностных лиц, выявляя при этом лиц, склонных к совершению нарушений служебной дисциплины.

Однако, не смотря на проводимые мероприятия, не удалось в этом году исключить случаи противоправных действий со стороны отдельных должностных лиц таможни. В 2014 году в отношении 9 должностных лиц таможни возбуждены уголовные дела по ч. 5 ст. 290 УК РФ.